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中国青年报：国资羁系转身——从“婆婆”到“老板”

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2014-08-29

　　北京阜成门立交桥东北偏向，，，，，，，，坐落着两幢深灰色大楼，，，，，，，，其中一座是国家开发投资公司（下称国投公司） 。 。。。。。。


　　7月15日，，，，，，，，国资委宣布国企“四项刷新”试点计划，，，，，，，，国投公司、中粮集团（下称“中粮”），，，，，，，，被列为改组国有资源投资公司试点 。 。。。。。。


　　一直显得低调、并不为人熟知的国投公司，，，，，，，，在舆论的关注下，，，，，，，，热度最先升温 。 。。。。。。同样，，，，，，，，总部位于东二环黄金地带的中粮集团也成为焦点之一 。 。。。。。。


　　十八届三中全会提出，，，，，，，，完善国有资产管理体制，，，，，，，，以管资源为主增强国有资产羁系，，，，，，，，刷新国有资源授权术划体制，，，，，，，，组建若干国有资源运营公司，，，，，，，，支持有条件的国有企业改组为国有资源投资公司 。 。。。。。。


　　经济界人士指出，，，，，，，，凭证十八届三中全会确立的国企刷新思绪，，，，，，，，从管“资产”到管“资源”，，，，，，，，意味着国有资产羁系体制将泛起重大厘革，，，，，，，，尤其对政府怎样管企业提出新的命题和挑战 。 。。。。。。


　　国有资源投资公司：不求最大，，，，，，，，但求最好


　　关于央企，，，，，，，，若是说人们对石油、石化、煤炭企业耳熟能详，，，，，，，，那么对国投公司则相对生疏 。 。。。。。。


　　国投的人出去递手刺，，，，，，，，常有人疑惑地问：你们属于什么行业？？ ？？？？做什么的？？ ？？？？每当这时间，，，，，，，，身为国投研究中心副主任的尚鸣都要好好解答一番 。 。。。。。。


　　国投公司建设于1995年5月，，，，，，，，是我国投融资体制刷新的产品 。 。。。。。。关于国投的功效定位，，，，，，，，董事长王会生有一个形象的比喻：“若是工业公司是共和国‘脊梁’，，，，，，，，那么投资公司就是无邪的‘双手’ 。 。。。。。。”


　　从国投公司设立之始，，，，，，，，这双手施展着投资导向、结构调解和资源谋划的奇异作用 。 。。。。。。尚鸣向中国青年报记者先容说，，，，，，，，国投的谋划理念是资产“不求最大，，，，，，，，但求最好”，，，，，，，，特点是没有行业情结，，，，，，，，不追求市场占有率 。 。。。。。。


　　建设近20年来，，，，，，，，国投公司作为先行者，，，，，，，，在探索中国国有投资公司运营生长方面举行了实践探索，，，，，，，，逐步走到国民经济生长的舞台中心 。 。。。。。。


　　迄今国投举行了两次创业，，，，，，，，从“打基础、求生涯”的首次创业，，，，，，，，到“调结构、促生长”的二次创业，，，，，，，，国投运用“进退、加减规则”，，，，，，，，服务于国家战略目的，，，，，，，，更多地投资关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域 。 。。。。。。


　　2003～2013年，，，，，，，，国投公司资产规模和效益以年均两位数的增幅快速增添 。 。。。。。。国投公司依赖自我生长、转动生长，，，，，，，，以较小的国有资源发动了社会资源的投向 。 。。。。。。以不到300亿元国有资源，，，，，，，，指导和发动了3000多亿元资源进入国家勉励生长的经济领域，，，，，，，，其中90%的投资集中在关系国计民生的基础性、资源型和高新手艺工业领域 。 。。。。。。


　　国投公司服务于国家战略目的的功效定位愈发清晰明确 。 。。。。。。在做“加法”的同时，，，，，，，，也做足“减法” 。 。。。。。。国投公司累计退出1200多个项目，，，，，，，，接纳资金200多亿元，，，，，，，，以此有力支持主业生长 。 。。。。。。


　　“20年的实践证实，，，，，，，，国投的刷新偏向走对了 。 。。。。。。”尚鸣说，，，，，，，，“国投公司董事长王会生经常强调，，，，，，，，国家公司要干国家的事，，，，，，，，要服务国家战略 。 。。。。。。要在关系国计民生、关系国民经济命脉的主要行业和要害领域发力，，，，，，，，该进的进，，，，，，，，该退出的行业一定要退出，，，，，，，，不与民争利 。 。。。。。。这是公司刷新生长必需始终掌握的一个基本定位 。 。。。。。。”


　　此次作为国有资源投资公司刷新试点，，，，，，，，给国投公司带来新的生长时机 。 。。。。。。在国资运营层面，，，，，，，，国投公司下一步将调解优化国有资源的投资偏向和重点，，，，，，，，有进有退，，，，，，，，逐步把投资集中到基础工业、公共服务、民生领域这些要害领域和主要行业，，，，，，，，向价值链的高端集中，，，，，，，，提高国有资源的运营效率和效益 。 。。。。。。


　　同样，，，，，，，，中粮现在已成为海内最大“粮商”，，，，，，，，建设了从田间到餐桌的全工业链模式，，，，，，，，在粮食清静、食物清静等关乎国家战略及国计民生领域有着举足轻重的职位 。 。。。。。。近年来，，，，，，，，中粮集团举行了大宗并购重组，，，，，，，，资源运营能力令人瞩目 。 。。。。。。


　　数据显示，，，，，，，，2005～2013年，，，，，，，，中粮共完成近50起并购项目 。 。。。。。。阻止2013年底，，，，，，，，被并购企业总资产增添4.28倍，，，，，，，，净利润增添33.6倍 。 。。。。。。作为国有资源投资公司试点，，，，，，，，中粮体现将在下属企业中起劲引入其他所有制的工业资源、社会荟萃资源、私募股权等战略投资者；； ；； ； ；同时在企业内部形成若干专业化谋划、自力上市的营业板块，，，，，，，，通过资源手段举行资源设置 。 。。。。。。


　　国资羁系转身：从“婆婆”到“老板”


　　国资委周全深化刷新向导小组办公室主任彭华岗称，，，，，，，，改组国有资源投资公司试点，，，，，，，，主要是探索以管资源为主增强国有资产羁系的体制模式 。 。。。。。。


　　一位接受采访的专家称，，，，，，，，国资羁系从管“资产”向管“资源”转变，，，，，，，，更意味着国资委羁系角色定位将随之改变，，，，，，，，一个形象的比喻是：从“婆婆”到“老板” 。 。。。。。。


　　尚鸣诠释说，，，，，，，，管“资产”是管人、管事、管资产三位一体的监视管理模式，，，，，，，，实质就是管企业，，，，，，，，保存的问题是定位、授权不清，，，，，，，，羁系过多，，，，，，，，管得过死，，，，，，，，企业活力缺乏 。 。。。。。。而管“资源”的焦点是授权，，，，，，，，主要是谋划股权，，，，，，，，通过股权投资、股权管理，，，，，，，，一直提升其价值，，，，，，，，然后把股权卖出，，，，，，，，实现资源增值和有用设置，，，，，，，，管理和运营的都是资源，，，，，，，，遵照的是市场纪律 。 。。。。。。


　　“资源具有流动性，，，，，，，，意味着已往是独资的，，，，，，，，现在通过混和所有制，，，，，，，，控股、参股等股权投资方法可以举行合资，，，，，，，，解决国企‘一股独大’的老误差 。 。。。。。。”尚鸣说，，，，，，，，“对国资羁系机构而言，，，，，，，，只要企业能实现资源保值增值，，，，，，，，同时指导、羁系国有资源投向，，，，，，，，即向关系国计民生主要领域和要害行业投入，，，，，，，，其他如业绩审核、薪酬管理、职员聘用方面可以授权董事会和管理层，，，，，，，，一切按市场规则举行管理 。 。。。。。。”


　　国务院生长研究中心工业经济部部长赵昌文以为，，，，，，，，相比1990年月所举行的以脱困为目的的国企刷新，，，，，，，，新一轮国企刷新的动力之一，，，，，，，，缘于我们对市场经济的熟悉一直加深，，，，，，，，意识到必需让企业成为市场主体 。 。。。。。。“从这个意义而言，，，，，，，，通过资产管理体制刷新，，，，，，，，以提高国有企业的竞争力和谋划效益” 。 。。。。。。


　　国有企业总体上已经同市场经济相融合，，，，，，，，亟须一时势向市场的深刻厘革，，，，，，，，与其他种种经济主体一律公正竞争，，，，，，，，实现政企脱离、政资脱离，，，，，，，，“真正让市场在资源设置中起决议性作用” 。 。。。。。。


　　尚鸣透露，，，，，，，，作为试点企业，，，，，，，，怎样明晰政府、国资羁系部分与试点公司的关系，，，，，，，，理清职责，，，，，，，，国投公司将凭证“刷新国有资源授权术划体制”的要求，，，，，，，，在试点中起劲探索 。 。。。。。。“这对羁系机构和我们试点企业而言，，，，，，，，确实是个新课题，，，，，，，，需要我们解放头脑，，，，，，，，以制度立异为焦点，，，，，，，，走出一条新路” 。 。。。。。。


　　中国企业怎样学习新加坡淡马锡


　　提到国有资源投资公司的管理运作，，，，，，，，新加坡淡马锡模式是一个绕不开的话题 。 。。。。。。国企刷新能否借鉴新加坡的淡马锡模式？？ ？？？？中国能学得了淡马锡吗？？ ？？？？


　　作为中央直接受理的53家主要主干企业中唯逐一家投资控股公司，，，，，，，，国投公司的视野自然“投”向淡马锡、GE等国际一流企业，，，，，，，，学习借鉴有益履历 。 。。。。。。此前，，，，，，，，王会生就指派国投公司副总裁施洪祥向导相关职能部分，，，，，，，，到新加坡专门学习淡马锡是怎样运作的，，，，，，，，“更主要的是，，，，，，，，看新加坡政府怎样管理淡马锡” 。 。。。。。。


　　建设于1974年、由新加坡财务部全资拥有的淡马锡控股是政联公司的总管家，，，，，，，，它直接拥有44家公司的股权，，，，，，，，这些公司包括新加坡电信、新加坡报业控股、新加坡航空公司、星展银行等许多大型企业，，，，，，，，形成了一个从政府到母公司、子公司、分公司的产权术划多达六个组织条理的大型国有企业集团 。 。。。。。。


　　现在淡马锡控股掌控了新加坡险些所有最主要、营业额最大的企业，，，，，，，，所持有的股票市值占到整个新加坡股票市场的47% 。 。。。。。。淡马锡约莫一半的资产是在新加坡以外，，，，，，，，“中”字头的中国民生银行、中国建设银行和中国银行的股份等也被其揽入 。 。。。。。。建设近40年来，，，，，，，，淡马锡的股东总回报率高达17%左右 。 。。。。。。淡马锡控股被视为全天下最乐成的主权基金管理模式 。 。。。。。。


　　给国投公司一行留下深刻印象的是，，，，，，，，淡马锡的激励约束机制做得“很到位” 。 。。。。。。“他们有个财产增值妄想，，，，，，，，将企业业绩与薪酬升降直接挂钩，，，，，，，，激励企业坚持一连稳固的增添态势，，，，，，，，这与‘干多干少一个样’、‘谋划优劣一个样’的‘大锅饭’有了质的差别” 。 。。。。。。别的，，，，，，，，出资人到位不越位、企业具有自主权，，，，，，，，有真正认真任、有能力的董事会，，，，，，，，有面向市场的职业司理人制度 。 。。。。。。尚鸣说，，，，，，，，淡马锡这些体制机制上的立异之处，，，，，，，，值得在试点中学习借鉴 。 。。。。。。


　　谈及中国国企下一步刷新的主要使命，，，，，，，，赵昌文一言以蔽之：在于能否真正构建一个以管资源为主的国有资产管理体制 。 。。。。。。他提醒说，，，，，，，，“若是还像已往那样政企不分、政资不分，，，，，，，，是没有前途的” 。 。。。。。。


　� 。 。。。。。。ū疚恼抡�8月4日《中国青年报》 作者：崔丽）

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