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灼烁日报：生长混淆所有制经济的路径

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2014-05-09

　　党的十八届三中全会《决议》提出起劲生长混淆所有制经济，，， ， ， ，并强调国有资源、整体资源、非公有资源等交织持股、相互融合的混淆所有制经济是基本经济制度的主要实现形式 。。。。。。。今年的《政府事情报告》强调加速生长混淆所有制经济 。。。。。。。在新阶段，，， ， ， ，生长混淆所有制经济应从产权开放和工业开放两个方面着手 。。。。。。。


　　从产权开放看，，， ， ， ，生长混淆所有制经济应实验“四线并进” 。。。。。。。


　　第一条线，，， ， ， ，驻足于国有企业，，， ， ， ，吸引民营资源、外资与国有资源融合 。。。。。。。目今，，， ， ， ，国有资源是我国最主要的资源力量 。。。。。。。经由30多年的刷新，，， ， ， ，现在国有及国有控股企业混淆所有制有一定希望 。。。。。。。在中央企业及其子企业中，，， ， ， ，引入非公资源形成混淆所有制企业的约莫占企业总户数的50%左右，，， ， ， ，地方国有企业的这一比重稍高一些 。。。。。。。但也保存一些问题：在中央企业及其子企业中，，， ， ， ，尚未引入非公资源形成混淆所有制的仍占50%左右 ；；；；；； ；纵然引入非公资源形成混淆所有制的，，， ， ， ，绝大大都依然是国有控股，，， ， ， ，一样平常参股的较少 ；；；；；； ；引入非公资源的主要在子企业这一层，，， ， ， ，而中央企业母公司寥若晨星 。。。。。。。只管并不是所有中央企业母公司都要改成混淆所有制企业（如涉及国家清静的仍应接纳国有独资的形式），，， ， ， ，但国有企业生长混淆所有制仍有重大空间 。。。。。。。


　　第二条线，，， ， ， ，驻足于民营企业，，， ， ， ，让国资、外资与民营资源融合 。。。。。。。民营资源是刷新开放以来新崛起的一支资源力量，，， ， ， ，具有生长混淆所有制的潜力，，， ， ， ，但已往的研究对民营独资企业刷新成混淆所有制企业重视不敷 。。。。。。。《决议》提出“勉励生长非公有资源控股的混淆所有制企业”，，， ， ， ，是一个新的命题 。。。。。。。


　　第三条线，，， ， ， ，驻足于外资企业，，， ， ， ，让国资、民资与外资融合 。。。。。。。刷新开放以来，，， ， ， ，外资在我国已有较大规模 。。。。。。。随着外资企业资源扩张需求的增强，，， ， ， ，相信会有一部分起劲加入国企刷新和民企生长，，， ， ， ，是生长混淆所有制的另一支力量 。。。。。。。在这方面，，， ， ， ，使用跨国并购方法生长混淆所有制具有相当大的空间 。。。。。。。


　　第四条线，，， ， ， ，驻足于企业员工，，， ， ， ，实验员工持股 。。。。。。。《决议》指出，，， ， ， ，“允许混淆所有制经济实验企业员工持股，，， ， ， ，形成资源所有者和劳动者利益配合体 。。。。。。。”虽然种种企业员工拥有的工业数目不大，，， ， ， ，但由于人数众多，，， ， ， ，聚沙成塔，，， ， ， ，也是一支不可忽视的力量 。。。。。。。并且，，， ， ， ，这有利于“形成资源所有者和劳动者利益配合体” 。。。。。。。


　　在这四条线中，，， ， ， ，前两条线是重点，，， ， ， ，而第一条线是重中之重 。。。。。。。两条重点线现实是两个思绪：一个是瞄准国有企业的“国企刷新式” ；；；；；； ；一个是驻足于民营企业的“民企生长式” 。。。。。。。二者并不是矛盾和倾轧的，，， ， ， ，而是一律竞争、配合生长的 。。。。。。。


　　从工业开放看，，， ， ， ，生长混淆所有制经济的重点是推进垄断行业刷新 。。。。。。。


　　垄断行业刷新应明确“三不破”“三破” 。。。。。。。“三不破”是指：真正的自然垄断性环节不破，，， ， ， ，但要实验一定规模的市场竞争 ；；；；；； ；真正的执法性垄断（好比烟草行业）不破 ；；；；；； ；在竞争基础上形成的工业集中不破 。。。。。。。重点在“三破”：过时的、冒充的或原来就是垄断性行业中的竞争环节，，， ， ， ，要坚决破 ；；；；；； ；不对理的行政垄断，，， ， ， ，要坚决破 ；；；；；； ；阻碍和限制竞争的经济性垄断如价钱使用、厂商串谋、笔直约束、纵向一体化、掠夺性定价和搭配销售等，，， ， ， ，要坚决破 。。。。。。。


　　现在需要研究的是民营资源怎样进入垄断性行业问题 。。。。。。。从战略上看，，， ， ， ，首先需明确国有资源控制的几条底线：第一，，， ， ， ，涉及国家清静的工业 ；；；；；； ；第二，，， ， ， ，真正的自然垄断性环节，，， ， ， ，指具有网络系统性特征的环节，，， ， ， ，如电网、通讯网、民航网、铁路网、邮政网等 ；；；；；； ；第三，，， ， ， ，公共产品的生产和服务行业 ；；；；；； ；第四，，， ， ， ，肩负政府特殊使命的企业 。。。。。。。在底线之上，，， ， ， ，应起劲推进垄断性行业开放，，， ， ， ，逐步使民营资源进入垄断性行业 。。。。。。。


　　最后应强调，，， ， ， ，为了避免有人借生长混淆所有制侵吞国资或民资，，， ， ， ，要严酷把好资产评估关、价钱确定关、生意透明关、资金到位关，，， ， ， ，做到规范运作、一视同仁 。。。。。。。


　� 。。。。。。。ū疚恼抡�4月30日《灼烁日报》，，， ， ， ，作者：常修泽 清华大学教授）

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