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西安日报：进一步完善现代企业制度的路径选择

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2014-03-07

　　现代企业制度作为我国企业体制刷新的焦点看法，， ，， ，，，不但要求我们建设产权归属明晰、产权结构多元化的现代产权制度，， ，， ，，，并且要求我们建设一整套的现代企业组织制度和管理制度，， ，， ，，，从而包管市场经济体制刷新的顺遂举行 。。。。。目今，， ，， ，，，我国已进入周全深化刷新的新阶段，， ，， ，，，以国有企业为重点的企业体制刷新，， ，， ，，，自然应该切入到现代企业制度刷新的轨道中 。。。。。刷新开放以来，， ，， ，，，在中央一系列政策的指导与支持下，， ，， ，，，国有企业体制刷新一直深入，， ，， ，，，取得重大效果 。。。。。其中，， ，， ，，，90%以上的国有企业完成了公司股份制建设，， ，， ，，，大大都企业已经建设了股东会、董事会和监事会等机构，， ，， ，，，公司管理制度逐步规范，， ，， ，，，增进了国有企业同市场经济体制的融合 。。。。。国有企业体制刷新在面临诸多时机的同时，， ，， ，，，也面临着诸多挑战，， ，， ，，，市场化、国际化、全球化的经济生长趋势鞭策着国有企业制度的现代化刷新，， ，， ，，，以顺应现代经济生长的需要 。。。。。当下国有企业体制自己所保存的问题，， ，， ，，，如企业盲目决议、行业垄断、政企不分等，， ，， ，，，同样倒逼着现代企业制度的建设，， ，， ，，，从而增进社会主义市场经济体制的生长 。。。。。

　　总体来讲，， ，， ，，，继历次国有企业刷新政策调解之后，， ，， ，，，以建设现代企业制度为目的的国有企业体制刷新，， ，， ，，，应该在遵照市场经济体制刷新和基本经济制度的要求下，， ，， ，，，以市场资源设置为刷新主线，， ，， ，，，以公司法人制为基� 。。。。。�， ，， ，，，以“产权明晰、权责明确、政企脱离、管理科学”为基本要求，， ，， ，，，以“规范谋划决议、确保资产增值、包管竞争公正、提高企业效率、增强企业活力、肩负社会责任”为刷新重点，， ，， ，，，从而增进国有企业现代制度的建设 。。。。。可是，， ，， ，，，总体路径之下，， ，， ，，，国有企业顽疾并非全然解决，， ，， ，，，现代企业制度仍需完善 。。。。。对此，， ，， ，，，凭证十八届三中全会总体安排，， ，， ，，，我们应从如下几个方面进一步推动社会主义市场经济体制的刷新 。。。。。

　　第一，， ，， ，，，准确界定差别国有企业功效，， ，， ，，，理清政府与市场关系 。。。。。深化国有企业刷新应该在界定国有企业功效的基础上，， ，， ，，，分类实验和管理 。。。。。其中，， ，， ，，，对公益性较强的国有企业，， ，， ，，，如供水、供电、供气、交通等，， ，， ，，，应该加大政府的财务投入与财务支持，， ，， ，，，使其在公共服务供应中施展更大的作用；；；；；；；同时，， ，， ，，，在合理界定政府与市场关系的基础上，， ，， ，，，应该增强对该类企业的管理，， ，， ，，，建设合理的绩效审核系统，， ，， ，，，避免企业恣意使用价钱，， ，， ，，，损害社会公共利益 。。。。。关于国有控股谋划的自然垄断行业，， ，， ，，，应该在“政企脱离、政资脱离、政事脱离”的基本条件之下，， ，， ，，，遵照特许谋划与政府羁系相团结的刷新战略，， ，， ，，，从差别行业的特点出发，， ，， ，，，实验分类谋划，， ，， ，，，增进公共资源的合理设置 。。。。。而关于处于一样平常竞争性领域的国有企业，， ，， ，，，现代企业制度刷新应在尊重市场自身纪律的基础上举行，， ，， ，，，合理界定政府与市场关系，， ，， ，，，依托既有的资源市� 。。。。。�， ，， ，，，勉励民间资源融入到国有企业中，， ，， ，，，实现国有资产的资源化与流动化 。。。。。

　　第二，， ，， ，，，建设并完善公司法人制，， ，， ，，，增强对国有企业的内部管控 。。。。。鉴于当下国有企业内部治理所保存的问题，， ，， ，，，可从如下几个方面举行刷新：继续推进公司股份制刷新，， ，， ，，，实现具备条件的国有大型企业整体上市或主营营业上市；；；；；；；同时，， ，， ，，，推动国有企业股权的多元化刷新，， ，， ，，，增进现代股份制企业的建设；；；；；；；严酷推进国有企业董事会刷新，， ，， ，，，完善外聘董事选聘、培训和评价机制，， ，， ，，，形成股东会、董事会、监事会、高级管理职员等各负其责、相互协调的企业内部制衡机制；；；；；；；深化国有企业人事、用工、分派制度刷新，， ，， ，，，建设更为合理的职工审核机制、监视机制和激励机制，， ，， ，，，有用提高职工事情的起劲性和创造性；；；；；；；建设国有企业长效监视机制，， ，， ，，，增强对企业决议者、投资者、管理者等的长效监视，， ，， ，，，强化其责任追究 。。。。。

　　第三，， ，， ，，，建设国有企业现代组织制度，， ，， ，，，增强对企业人力资源的管理 。。。。。国有企业作为现代市场经济的主体，， ，， ，，，应该凭证古板市场经济体制的内在要求建设人力资源管理系统 。。。。。建设职业司理人制度，， ，， ，，，镌汰政府行政职员的任命，， ，， ，，，避免泛起“政企不分”的征象；；；；；；；同时，， ，， ，，，加大对社会高级人才的选聘，， ，， ，，，有用激活国有企业内部活力，， ，， ，，，从而实现企业谋划效率的提高 。。。。。完善国有企业职工薪酬机制，， ，， ，，，避免泛起收入差别过大的征象 。。。。。其中，， ，， ，，，对国有企业管理职员的薪酬水平、待遇等举行合理而明确的划定，， ，， ，，，建设响应的职工收入调控机制，， ，， ，，，实现企业薪酬制度与市场薪酬制度接轨 。。。。。建设并完善企业内部监视约束机制，， ，， ，，，增强对企业财务的审计和监察，， ，， ，，，增进企业民主管理，， ，， ，，，避免泛起企业内部控制的征象 。。。。。

　　第四，， ，， ，，，完善国有资产管理机制，， ，， ，，，严酷遵照“政企脱离和政事脱离”的原则 。。。。。国有资产管理制度作为国有企业刷新生长的体制包管，， ，， ，，，应坚持所有、分级代表的原则，， ，， ，，，坚持“政企脱离和政资脱离”的刷新偏向 。。。。。继续推动社会公共职能管理部分与企业挂钩的既有机制，， ，， ，，，实现谋划性国有工业集中管理 。。。。。刷新古板的管理体制，， ，， ，，，以管资源为主增强对国有资源的控制，， ，， ，，，鼎力大举推进国有工业的资源化，， ，， ，，，刷新既有国有资源授权术划体制，， ，， ，，，支持有条件的国有企业改组成为国有投资公司 。。。。。完善国有资产羁系机构的设置和职能，， ，， ，，，以国有产权为主线，， ，， ，，，落实国有资产监视管理机构的各项法定职能，， ，， ，，，包管国有资产管理的科学化和正当化 。。。。。

　　最后，， ，， ，，，增强对国有企业的羁系，， ，， ，，，促使其更好地推行社会责任 。。。。。国有企业作为现代公有制经济的主导，， ，， ，，，在国民经济生长中位于特殊职位，， ，， ，，，响应的社会责任也泛起出更高的生长标准 。。。。。针对目今企业责任缺乏的问题，， ，， ，，，我们应从如下几个方面举行刷新：完善国有企业资源谋划预算制度，， ，， ，，，提高国有企业利润上缴比例，， ，， ，，，以增补当下缺乏的社会包管资金与民生工程资金；；；；；；；指导国有企业关注普遍的社会问题，， ，， ，，，将社会责任融入到企业谋划决议之中，， ，， ，，，从而增强企业生长的社会责任感；；；；；；；增强企业自己的制度建设与监视管理，， ，， ，，，增进国有企业诚信谋划，， ，， ，，，提高产品质量与产品信誉，， ，， ，，，以推动情形�；；；；；；；� 。。。。。

　� 。。。。。ū疚恼抡�3月3日《西安日报》，， ，， ，，，作者：张 力 武汉大学经济管理学院）

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